“夯实双拥基础，军地共谋发展”这句话的意思是 筑牢双拥工程的工作基础，实现两方面的共同发展。具体来说：

夯实双拥基础：

这是指通过加强军民团结、拥军优属、拥政爱民等工作，巩固和发展军政军民关系，为实现共同发展打下坚实的基础。

军地共谋发展：

这是指军队和地方在保持各自职责和利益的基础上，携手合作，共同推动经济、社会和国防建设的发展，实现互利共赢。

这句话强调了军民团结的重要性，并提出了通过共同努力实现共同发展的目标。它体现了党和军队对军民关系的重视，以及在新时代背景下，军民共建、共同发展的理念。