中国民航安全的发展可分为以下几个阶段，并伴随着相应的管理措施：

一、初创与基础建设阶段（1949-1978）

管理体制：民航由空军领导，实行政企合一的管理体制，中国民用航空局既是政府监管部门又直接经营航空业务。

安全措施：运输飞行和空防安全年实现，连续303万小时无事故记录，成功挫败2起炸机、劫机事件。

二、改革开放与市场化改革阶段（1978-2002）

管理体制改革：1978年民航脱离军队，实行企业化管理，1987年进一步拆分航空运输与机场业务，组建6家骨干航空公司。

安全强化：建立安全生产责任制，完善安全法规体系，2002年“5·7”事故后连续303万小时安全飞行。

三、现代化管理与危机应对阶段（2002-2015）

体制改革深化：2003年非典疫情后推出“蓝天振兴计划”，完成航空运输与服务保障企业重组，形成三级管理体系。

技术与管理创新：推进空管体制改革，提升自动化水平，建立7大地区管理局和33个安监局。

四、新时代综合提升阶段（2015-2023）

安全监管升级：进入"十三五"期间，安全监管体系进一步完善，2015年至今未发生重大事故，远超世界平均水平。

行业治理：推动空域资源优化、国产大飞机应用、低空空域管理改革，强化风险防控与应急处置能力。

五、"十五五"及未来展望阶段（2023年-2027年）

安全保障能力提升：应对航空器事故风险、空域冲突、网络安全等新型挑战，完善法规标准与技术保障体系。

智慧民航建设：推进数字化、智能化转型，优化航班调度与旅客服务，提升行业整体运行效率。

总结

中国民航安全发展通过体制创新、技术升级和精细管理，逐步实现从"运输航空百万飞行小时重大事故率5.42"到"十二五"期间零事故的跨越式提升。未来将继续深化空管改革、强化风险防控，并推动民航业绿色可持续发展。